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打造“营改增”升级版势在必行
2013-05-16 15:52:30
 

作为推进财税体制改革的“重头戏”,国务院明确提出力争“十二五”期间全面完成营业税改增值税改革。今年将是“营改增”向全国全行业全面推开的关键一年,如何实现真正统一的增值税制度,消除地区、行业间税制差异给资源合理配置带来的不利影响,是摆在政府?#25512;?#19994;面前的重要课题。

  《营改增一年后》系列报道第四篇:《打造“营改增”升级版势在必行》。

  据经济之声报道,从2012年1月启动“营改增”试点以来,改革成效逐步显现。截至今年2月,纳入“营改增”试点范围的110万户纳税人,2012年实现减税超过400亿元,在今年“营改增”全面扩围后,2013年企业将减轻税负约1200亿元。

  但目前试点仅局限于部?#20540;?#21306;、部分行业导致了政策差异,出现许多不公平的现象。先行先试的上海?#28304;?#24863;受最深,上海易贸集团市场部总监潘威祥说:

  潘威祥:2011年只有上海试点,现在全国范围铺开了,更加有利于享受政策企业的发展,举个例子,原先广东的企业购买我们服务,但当时广东没有试点,广东的企业就享受不了政策优惠。

  营业税向增值税的过渡时期,不同地区、不同行业间的税制差异,使得增值税抵扣链条无法进一步打通和延伸,抵扣自然不充?#37073;?#36825;也是目前5%左右的试点企业税负增加的主要原因。比如制造企业,人工支出等占产品成本很大一部?#37073;从?#26080;法抵扣,导致他们在“营改增”之后税负不降反增。?#26412;?#26576;电子设备制造企业负责?#36865;?#20808;生给记者算了一笔账。

  王先生:营改增?#38498;?#25105;们税负增加了,原来我们销售一百万只交5%,也就是5万块钱的营业税。现在我们同样销售一百万,原材?#29616;?#21344;销售额的40%,剩下的比如像人工、房租、水电、交通等等,这些支出是没法取得进项抵扣票的,那我都要按17%来交税,那我们就要交10.2万,这样我们的税?#20309;?#24418;之中就增加了。

  这显然与要给企业减负的初衷相违背,政策制定者也注意到了这个问题,财政部部长楼继伟表示,只有将试点尽快推向全国全行业,“营改增”的好处才能充分体现出来。

  楼继伟:其中相当一部分问题,就是因为试点的面太小,试点的地区太小,一大了之后好多问题就解决了。如果全部一块推开,抵扣链条就完整,可抵扣的税项就比较多。

  先行试点的地区享受着政策“洼地”带来的集聚效应,更多投资为了税收优惠选择落户这里,同时试点地区的一些企业也经历着税负增加的阵痛。从增值税环环征收、层层抵扣的特点来说,在全国全行业推开“营改增”将会让抵扣链条更完整,税率设置简单,这样才能让营改增改革的功效最大化。试点为下一步推广积累了经验。财政部部长楼继伟表示:全国范围内推广营改增的时机已经成熟。

  楼继伟?#20309;?#20204;说条件成熟,应该在全国范围内试点。财政部和税总是准备尽快把一些方案做出来,能多快多快。

  从今年8月1日起,全国范围内将推广交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点,并择机把铁路运输和?#23454;?#36890;信等行?#30340;?#20837;试点。随着改革的推进,升级版“营改增”将探索惠及更多企业和更大范围的减负路径。国税总局局长王军:

  王军:去年是地区试点,今年是行业推开,我觉得这是改革路径的优化。第二个改变是由去年的“1+6”变成今年的“1+6升级版”的改革推进。

  由探索试点向力推稳进转变,改革的力度在不断加强。尽快实现由营业税统一到增值税,让纳税、征税更加简单透明,为企业创造公平的经营环境,新一届政府正在全力推进中国经济升级版的大背景下, 升级版“营改增”势在必行。


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