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消费税可推出“升级版”
2013-07-09 02:47:02
 

近期,可能对高档汽车征收20%消费税的传闻,再次引起人们对消费税扩面的关注。专家认为,应该适时扩大消费税范围,推出“升级版”,使之更加适应反对浪费行为、维护人民健康、保护资源环?#36710;?#26041;面的需要。

  控制奢侈型消费鼓励积极工作

  “消费税应该扩大征收范围,在引导人们消费行为上有所作为。”首都经贸大学财政税务学院蔡秀云教授在?#37038;?#35760;者采访时表示。

  目前,我国奢侈型消费越来越多,如高档会所、高档服装、高档箱包、高级美容、高档酒类、燕窝鱼翅等。蔡秀云说,尽管我国目前总体消费不振,但也不应鼓励奢侈型消费。奢侈型消费不仅极大地消耗社会财富,还不利于资源能源节约和生态环保。如私人游艇、私人飞机、高尔夫球场,在挤占航空航运?#21344;洹?#22303;地资源的同时,还消耗了大量的石化资源,产生大量的排放物。对这些产品征收消费税,?#29615;?#38754;可以增加财政收入,调节收入分配;另?#29615;?#38754;,还促进保护环境,减少温室气体。

  事实上,消费税在发挥政府调控作用方面已经起到了一定作用,如成品油税费改革。“现在需要进一步完善,更好地发挥调节作用。”她说,应该对高尔夫球场、高档娱乐场所、高档游艇、私人飞机等高消费产品征收消费税。资料显示,一些国家对奢侈场所就是征收消费税的,如韩国对夜总会、高尔夫球场等都征收消费税。

  一些高档消费也引发了越来越?#29616;?#30340;社会问题。近日,有关恶?#39134;?#20154;的新闻不断。大连一位6岁的女孩被藏獒咬断脖子致死,山西运城一名8岁女孩也被藏獒咬伤。一位在北京居住的企业高管对记者抱怨说,现在小区都快成了狗的世界,带孩子下楼玩的时候提心吊胆。他建议,?#29615;?#38754;应?#32454;?#25191;行禁止在社区养大型犬的规定,另?#29615;?#38754;应该对豢养名贵宠物征收消费税。

  蔡秀云说,有的人富裕起来后,就不再劳动。对高档娱乐包括豢养名贵宠物等这些闲暇消费的互补品征收消费税,可以适当提高闲暇的成本,激励人们更加积极地工作。

  抑制有害性消费促进健康自觉

  专家认为,对危害人们身体健?#26723;?#20135;品应该征收消费税,烟、酒都属于这类产品。

  白酒作为我国传统消费产品,有着深厚的群众基础和文化根基。税收作为抑制白酒消费的一道经济门槛,尚未发挥其应有的作用。

  2009年7月,国家税务总局出台核定白酒消费税计税价格,旨在堵塞白酒税收漏洞,加强对白酒消费税的征管。但由于各方面原因,一些白酒生产厂家偷漏税?#29616;兀?#22312;给国家造成税收损失的同时,也为酗酒者开了另外一道方便之门。

  对外经济贸易大学财税系郑榕教授在?#37038;?#35760;者采访时表示,吸烟对我国公民的健康损害程度越来越大,应通过提高消费税税率的办法加以引导和控制。

  郑榕说,通过征税来提高烟草制品价格,可显著?#26723;?#28895;草制品消费。调查结论显示:烟草的绝对价格每提高10%,将使得卷烟的消费减少3%—5%,使青少年的吸烟人数?#26723;?.5%—7%;烟草制品价格提高70%,将使全世界由吸烟导致的死亡数量减少四分之一。

  中国疾控?#34892;?#25511;烟办原主?#31389;?#21151;焕、清华大学教授胡鞍钢2010年所做的一项研究表明,中国目前拥有3.5亿烟民,约占世界烟民总数的27%。在烟民自身受到侵害的同时,中国?#21152;?.4亿非吸烟人群受到二手烟的侵害。据统计,我国每天有超过3000人死于吸烟导致的相关疾病,2005年因烟草死亡人数约120万。

  吸烟也给中国带来了沉重的经济负担,研究表明,中国因吸烟引致的经济负担增长迅速,由2003年的171亿美元增至2008年的289亿美元。

  郑榕说,社会地位和经济收入?#31995;?#30340;人群对于烟草价格的变动更为敏感,因而提高烟草制品的价格对于控制?#22270;?#23569;这类人群的吸烟率和吸烟量尤其?#34892;А?/span>

  郑榕建议,未?#27425;?#22269;需要大幅提高卷烟从量税,并对所有卷烟适用单一层次的从价税率。如果将每包6分钱的卷烟从量消费税提高到每包6毛钱的话,在考虑到合理的价格需求弹性、预期的通货膨胀率和GDP增长率,?#32422;?#21367;烟生产商将利润率提高5%的前提下,烟草行?#26723;?#38144;售收入将增加8%,来自烟草行?#26723;?#31246;收收入将增长约24%,卷烟中税?#25216;?#26684;的比重将提高到54%,相当于中高收入国家的平均水?#20581;?/span>

  “这一结果,从政府税收收入、烟草行业自身发展?#32422;?#20844;共健康与卫生的角度来说都是有益的,是"三赢"的结果。”她说。

  郑榕还表示,除此之外,一些碳酸饮料等对身体有害的食品类商品,也应纳入消费税的征收范围。

  遏制“双高”产品推动环境保护

  国家税务总局税收科学研究所副所长靳东升表示,将更多过度消耗资源、污染环?#36710;?#20135;品(简称“双高”产品)纳入消费税征收范围,可以引导全社会减少对“双高”产品的生产和使用。

  根据现行税制,我国已对木制一次性筷子、?#30340;?#22320;板均征收5%的消费税。但对更多使用木材的高档家具等产品还没有征收消费税。

  国务院发展研究?#34892;?#30740;究员倪红日表示,对消耗资源的限制性产品征收消费税,有利于促进节约资源、保护环境,将污染环境外部性通过消费税内部化。

  环保部环境与经济政策研究?#34892;?#21103;主任原庆丹认为,应对塑料袋、铅酸电池等一次性使用、污?#23616;?#29702;成本高?#32422;?#21270;肥、农药等有害产品征收消费税。同时,他建议将对“双高”产品加征的消费税款设立财政专项基金,专款专用于节能环保领域。

  中国社科院财经战略研究院副研究员何代欣认为,未来的中国税制“绿化”可?#28304;?#28040;费税和资源税起?#20581;?#36890;过税收限制消费,并将税收用于污?#23616;?#29702;和环境保护,能从机制上遏制环境恶化的趋势。

  蔡秀云表示,在发挥保护环境功能方面,应让消费税、环境税和资源税有一定的区分度,让纳税人清楚他在什么方面缴税。蔡秀云同时认为,不应放大税收的功能,让税收承载太多的东西。?#28909;紓?#23545;一次?#36816;?#26009;袋征收消费税,由于可操作性不够,效果较差。“这可以通过行政手段控制,也可以通过道德教育的方式倡导。”她说。

  中国社会科学院财经战略研究院杨?#23621;?#30740;究员在?#37038;?#35760;者采访时,从另一个角度表达了其看法:应正视消费税的局限?#35029;?#19981;宜夸大税收的功能,对于一些限制性产品更应通过行政或法律手段予?#36234;?#27490;,而不是通过征税来实现。


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